El borrador que se firma este viernes en Suiza contempla un esquema de «pago por resultados» y descongelar fondos iraníes si cumple las exigencias de Washington
Donald Trump destruyó en 2018 el acuerdo nuclear que Estados Unidos había pactado con Irán y otras potencias en 2015. Ocho años después, EEUU regresa a Ginebra dispuesto a firmar un nuevo pacto con Teherán con ciertos parecidos -según algunos críticos, más generoso- a los que él mismo tumbó. La comparación es inevitable: cuando Obama cerró aquel acuerdo, la transferencia a Irán fue de 1.700 millones de dólares en concepto de deuda e intereses. Supuestamente, el borrador que se firma este viernes -del que no se sabe nada con certeza- contempla liberar fondos persas congelados por valor de hasta 24.000 millones y, si las negociaciones llegan a buen puerto, un fondo de reconstrucción de 300.000 millones.
Estas son cifras que han publicado en las últimas horas medios estadounidenses. Lo único que se conoce con seguridad es que el borrador de 14 puntos que mañana se firmará en Suiza no es un acuerdo final sino un compromiso por el que ambas partes se dan 60 días de negociaciones para alcanzar un pacto más ambicioso y definitivo que incluya el temido programa nuclear persa. El plazo, según el borrador filtrado a Bloomberg y Al-Arabiya, podría prorrogarse si ambas partes lo consideran necesario.
Este borrador llega para poner fin a un conflicto de tres meses y medio que había cerrado el estrecho de Ormuz y que enviado ondas de choque por los mercados mundiales del petróleo. Este domingo, tras el anuncio, Trump proclamó la reapertura de Ormuz, si bien los expertos calculan que pasarán semanas antes de que el tráfico marítimo pueda recuperar niveles previos a la crisis. El texto, que consta de 14 puntos, obliga a Irán a adoptar «de inmediato las medidas necesarias» para que la navegación en el estrecho vuelva a los niveles previos a la guerra. El alto el fuego, por su parte, se extiende a todos los frentes, incluido el Líbano.
En líneas generales, se espera que Irán pueda vender petróleo libremente durante estos dos meses de discusiones después de dos meses de bloqueo americano en el Golfo Pérsico. El memorando es explícito en este punto: Washington levantará «inmediatamente» las sanciones al petróleo iraní en el momento en que se produzca la firma. También abre la puerta a realizar «gestos» con Teherán durante este tiempo, entre ellos suavizar algunas de las duras sanciones económicas y la liberación de parte de los fondos persas congelados en otros países, que según algunas fuentes asciende a 24.000 millones de dólares. El acceso a esos activos, sin embargo, no será inmediato: el borrador establece que Irán podrá recuperarlos «en función del progreso de las negociaciones».
En definitiva, la Casa Blanca afirma que el esquema de «pago por resultados» es la mejor manera de lograr el mejor acuerdo posible. Algunos funcionarios americanos aseguran, según la web de noticias Axios, que Teherán recibirá en cualquier caso una serie de beneficios por adelantado. «Se trata de un acuerdo basado en el desempeño. Irán solo podrá beneficiarse del memorando de entendimiento si cumple con todos los puntos acordados, entre ellos, no poseer armas nucleares, neutralizar su material enriquecido y no interferir con la libre navegación en el estrecho de Ormuz», dijo una fuente a Axios este martes.
Si Irán cumpliera con los objetivos más ambiciosos de EEUU se podría crear un fondo de inversión para la reconstrucción del país dotado con hasta 300.000 millones de dólares siempre y cuando se alcance un acuerdo nuclear definitivo. Este sería el mecanismo más ambicioso de todos los contemplados en el borrador que ha sido filtrado a algunos medios estadounidenses.
Entre las condiciones que pone sobre la mesa la Casa Blanca está la obtención del uranio altamente enriquecido de Irán (unos 450 kilogramos de uranio enriquecido por encima del 60 %, más una cantidad no revelada enriquecida más allá del 83,7 %), una moratoria sobre el enriquecimiento en el futuro y un régimen de inspecciones para evitar que Teherán avance en secreto en su objetivo fabricar una bomba atómica. En el borrador, Irán promete que «jamás producirá armas nucleares», aunque el destino final del uranio ya enriquecido queda aplazado a las negociaciones del acuerdo definitivo. Mientras tanto, Teherán se compromete a mantener «el statu quo» en su programa nuclear y Washington, a no imponer nuevas sanciones.
Si se llegara a un acuerdo nuclear definitivo, Trump se ha comprometido a levantar todas las sanciones contra Irán según un calendario acordado. Otra de las ofertas que supuestamente se plantean en el borrador es la retirada de tropas y armamento estadounidenses desplegados en el Golfo. El texto fija un plazo máximo de 30 días desde la firma para que Washington levante el bloqueo naval sobre los puertos iraníes y retire sus fuerzas de la región.
Según fuentes cercanas a las conversaciones, la idea del «fondo de prosperidad» surgió de Qatar y se ha estado discutiendo con Estados Unidos e Irán durante varias semanas. La iniciativa prevé la inversión del sector privado procedente de los estados del Golfo y los países del este de Asia. El vicepresidente JD Vance ha dicho a Fox News que el dinero no saldrá de los contribuyentes estadounidenses mientras el Financial Times revela que ese dinero vendrá de empresas interesadas en participar en la reconstrucción.
El acuerdo definitivo deberá ser refrendado, según el borrador, mediante una resolución vinculante del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, lo que añade una capa de garantía multilateral que no existía en las filtraciones previas.
Fuente: La Razón
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