Santo Domingo.- El Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Hacienda y la Dirección General de Presupuesto (Digepres), remitió al Congreso Nacional el Proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado (PGE) 2027, en cumplimiento de las atribuciones que le confiere la Constitución de la República y la Ley Orgánica de Presupuesto para el Sector Público Núm. 423-06.
El proyecto parte de una proyección de crecimiento real de la economía de 4.75 % y una inflación promedio de 4.5 % para 2027. En términos consolidados, contempla RD 2,084,127.4 millones en erogaciones, ingresos por RD 1,620,001.4 millones y un techo de gasto de RD 1,944,738.7 millones.
Uno de los puntos de principal énfasis del PGE 2027 es la inversión pública. En el Gobierno central, el gasto de capital asciende a RD 257,763.8 millones, un incremento de 19.7 % respecto al presupuesto inicial de 2026, superior al crecimiento de 12.3 % previsto para el gasto corriente. Esta composición busca preservar recursos para ampliar infraestructura, fortalecer la provisión de servicios y apoyar la capacidad productiva de la economía. El gasto de capital del 2027 será el mayor del cual se tenga registro alguno y llega a duplicar el año 2019, último año prepandémico.
De ese monto, RD 111,609.2 millones corresponden a 1,306 proyectos de inversión pública con código SNIP, distribuidos en áreas como transporte, infraestructura vial, energía, agua y saneamiento, salud, educación, producción agrícola, cambio climático y transformación digital. Según el documento, la política fiscal para 2027 busca tres objetivos, garantizar la estabilidad macroeconómica y social, mitigar el impacto local del alza de precios internacionales, e impulsar la inversión pública como motor de crecimiento.
El subdirector de Presupuesto, Iván Ramírez, en representación del director general de Presupuesto, José Rijo Presbot, entregó el documento al presidente de la Cámara de Diputados, Alfredo Pacheco, cumpliendo con una semana de antelación el plazo dispuesto en el artículo 233 de la Constitución de la República, y el artículo 34 de la Ley Orgánica de Presupuesto para el Sector Público Núm. 423-06.
Educación, salud y protección social como prioridad del gasto
El gasto social sigue siendo el eje central de la propuesta. La función educación recibe RD 364,399.5 millones, manteniendo el compromiso histórico del 4 % del PIB y respaldando el Plan Decenal de Educación Horizonte 2034. Mientras, el Ministerio de Salud Pública recibe RD 198,727.0 millones, con énfasis en el primer nivel de atención y la red hospitalaria. Para la protección social, pensiones, asistencia y vivienda sociales, se contempla la suma de RD 317,340.6 millones. En conjunto, educación, salud y protección social representan cerca del 43 % del Presupuesto, como base para las metas de ampliación de la clase media, generación de empleo formal y reducción de la pobreza.
La orientación social constituye igualmente uno de los principales componentes. Los servicios sociales concentran RD 907,116.9 millones, equivalentes al 46.6 % del techo de gasto consolidado del Gobierno General Nacional, con educación, protección social y salud como sus principales componentes.
A nivel del Gobierno central, el Ministerio de Educación dispondrá de un 10.1 % más que en el presupuesto aprobado de 2026 y, junto al Mescyt, concentran RD 391,303.1 millones, representando el 21.4 % del techo de gasto del Gobierno central y 4.1 % del PIB. En educación, se contemplan RD 30,814.5 millones para alimentación escolar dirigida a cerca de 1.96 millones de estudiantes y RD 4,134.0 millones para servicios de apoyo estudiantil dirigidos a 1.85 millones de estudiantes en situación de vulnerabilidad. Por otra parte, el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social contará con RD 198,727.0 millones, un incremento de 10.0%.
Inversión en infraestructura y movilidad
El proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado 2027 prioriza el gasto de capital apuntando a dinamizar la economía y se destacan entre los proyectos más relevantes de transporte el monorriel de Santiago de los Caballeros, con una inversión de RD 6,371.0 millones; la ampliación de la Línea 2 del Metro de Santo Domingo por una suma de RD 1,465.6 millones y obras de resiliencia climática en infraestructura vial con un monto contemplado de RD 1,565.0 millones. En total, la función transporte recibe RD 113,434.2 millones.
En el sector eléctrico, se destinan RD 3,450.1 millones al mejoramiento de redes de media y baja tensión, además de RD 1,878.0 millones para la presa Monte Grande y RD 2,635.0 millones a la reducción de pérdidas técnicas. En agua y saneamiento, la función vivienda y servicios comunitarios recibe RD 38,258.6 millones, de los cuales el 75.9 % se destina al abastecimiento de agua potable. El programa habitacional «Mi Vivienda» continuará su expansión con recursos del Ministerio de Vivienda, Hábitat y Edificaciones con un monto contemplado de RD 33,795.9 millones.
Política fiscal orientada a la sostenibilidad
Con la política presupuestaria que sustenta el proyecto de Ley, el gobierno del presidente Luis Abinader reitera su compromiso con la generación de superávits primarios sostenidos, que permitan reducir gradualmente las necesidades de financiamiento y estabilizar la deuda pública respecto al PIB. El financiamiento del déficit se sustentará en emisiones de bonos globales y domésticos, así como en recursos de organismos multilaterales y bilaterales, en línea con la Estrategia de Deuda de Mediano Plazo 2024-2028.
La formulación mantiene, al mismo tiempo, una trayectoria fiscal orientada a la sostenibilidad. Para el Gobierno central se estiman ingresos por RD 1,510,574.5 millones y gastos por RD 1,837,856.0 millones. El resultado primario se mantiene superavitario en RD 24,045.5 millones, equivalente al 0.3 % del PIB, mientras que el resultado financiero se sitúa en un déficit de RD$327,281.5 millones, equivalente al 3.4% del PIB. La orientación del gasto fortalece, más que nunca, la articulación Plan-Presupuesto. Ningún presupuesto previo había estado tan anclado como este a los instrumentos de planificación estratégica del Estado, Estrategia Nacional de Desarrollo (END), el Plan Plurianual y Meta RD 2036. La vinculación del PGE 2027 con la END supera, por primera vez, los RD$500,605.3 millones, de los cuales 65.6% corresponde al eje de desarrollo social. Asimismo, el PGE incorpora 14 Programas Presupuestarios Orientados a Resultados, asociados a 70 productos, junto con ocho programas prioritarios con apropiaciones protegidas.
Respuesta a más de 500 demandas ciudadanas
Como parte del proceso de participación territorial desarrollado durante la formulación, se realizaron 32 sesiones de los Consejos de Desarrollo y fueron priorizadas 503 demandas ciudadanas, identificándose los recursos y las obras para las respectivas comunidades. En conjunto, la formulación 2027 procura conectar los recursos públicos con cuatro grandes ámbitos: capital humano, capital físico, productividad y fortalecimiento institucional, articulando las necesidades del ejercicio presupuestario con las prioridades de desarrollo del país y el horizonte trazado por Meta RD 2036.
El Congreso Nacional deberá ahora discutir y aprobar la iniciativa, antes de finalizar el año para entrar en vigor el 1 de enero de 2027.
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