Los conceptos emitidos en este artículo son de exclusiva responsabilidad de su autor
Bartolomé Pujals
Hay libros que se leen y hay libros que se estudian. Este pertenece a una tercera categoría, menos frecuente: los que se usan. “Palabras clave de China: Las fuerzas productivas de nueva calidad” no es un ensayo ni un tratado. Es, en su forma más honesta, un glosario oficial bilingüe —chino y español— de aproximadamente sesenta conceptos que organizan el pensamiento estratégico chino sobre desarrollo productivo en la era digital. Lo publica en 2026 New World Press, con la compilación del Grupo de Comunicaciones Internacionales de China y el Centro de Estudios Internacionales sobre China de la Academia China de Ciencias Sociales (ILAS-CASS). Su propósito declarado, tomado del prefacio, es traducir al mundo hispanohablante las categorías con las que China piensa su propia transformación.
El concepto que da título al volumen —xin zhi shengchan li, fuerzas productivas de nueva calidad— fue acuñado por el secretario general Xi Jinping en 2023, durante visitas de trabajo a las provincias de Sichuan, Heilongjiang, Zhejiang y Guangxi. Desde entonces ha reorganizado el discurso oficial chino sobre economía, innovación y política industrial con una velocidad que pocas categorías políticas alcanzan. El libro sistematiza ese desplazamiento conceptual y ofrece al lector externo —en este caso, latinoamericano— las herramientas para leerlo sin depender de traducciones anglófonas que, como ocurre con frecuencia, introducen sus propias distorsiones.
La arquitectura del texto merece atención antes que su contenido. El volumen se organiza en seis bloques: el trasfondo histórico de la propuesta, la interpretación del concepto, los regímenes e instituciones necesarios para desarrollarlo, las estrategias industriales, las vías de desarrollo verde, y —el bloque que más me interesó— la sección dedicada a la tecnología digital. Esta estructura no es arbitraria. Reproduce la lógica de las políticas chinas: primero el contexto geopolítico que justifica el cambio de curso, luego la teoría, luego los mecanismos institucionales, luego los sectores concretos. Es la gramática de la planificación estratégica elevada a forma editorial.
El argumento central es, en su formulación más desnuda, este: el modelo chino de crecimiento basado en manufactura extensiva, mano de obra barata e imitación tecnológica ha alcanzado su límite histórico. Lo que viene a continuación exige una transformación cualitativa del aparato productivo. Esa transformación tiene tres componentes: nuevas herramientas de producción —esencialmente, tecnologías digitales e inteligentes—, un nuevo tipo de trabajador formado en ciencia e innovación, y nuevas relaciones de producción entendidas como marcos institucionales capaces de liberar el potencial creador sin suprimir los incentivos del mercado. La combinación de estos tres elementos es lo que el libro llama fuerzas productivas de nueva calidad. No un sector. Una lógica.
Lo que encuentro más valioso en esta lectura —y lo digo desde mi experiencia como diseñador de políticas publicas en la República Dominicana— es la sección sobre regímenes e instituciones. Aquí el libro describe algo que en América Latina hemos nombrado mal durante décadas: un Estado que no abandona el mercado pero tampoco lo sacraliza. El concepto de «nuevo tipo de régimen de movilización nacional» (xin xing juge guo tizhi) remite a la capacidad de concentrar recursos públicos y privados en torno a objetivos tecnológicos estratégicos —semiconductores, inteligencia artificial, computación cuántica— sin disolver la autonomía de los actores privados. Es planificación sin estatismo y mercado sin abdicación. Esa combinación no tiene equivalente estable en el léxico latinoamericano de política pública, acostumbrado a oscilar entre extremos sin términos medios institucionales duraderos.
El bloque digital es el que más directamente interpela a nuestra región. El libro presenta una constelación de conceptos interdependientes: China digital, economía digital, factor datos, macrodatos, IA+ e infraestructuras digitales. Lo revelador no es cada término por separado sino su articulación. El dato es elevado a la categoría de «quinto factor de producción» junto a la tierra, el trabajo, el capital y la tecnología. No es una metáfora. Es una declaración de política pública: el dato es un recurso estratégico del Estado, su gobernanza es una cuestión de soberanía y su valorización requiere tanto infraestructura como regulación deliberada. La IA+, por su parte, no designa una tecnología sino una lógica de integración transversal —manufactura, salud, educación, transporte, agricultura— que transforma industrias enteras desde adentro.
Esta lectura resuena de manera incómoda cuando se la hace desde el Caribe. La región ha avanzado en digitalización de servicios públicos y conectividad —la República Dominicana, con su Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial y su Política Nacional de Innovación 2030, ha recorrido un camino real en esa dirección— pero aún no ha logrado traducir esos avances en capacidades productivas propias ni en soberanía sobre los datos que genera. El libro chino, sin pretenderlo, señala el nudo: la diferencia entre digitalizar procesos y crear nuevas fuerzas productivas no es tecnológica sino institucional. Depende de la existencia de marcos regulatorios, estructuras de gobernanza de datos y capacidades estatales que en la mayoría de las economías pequeñas de la región siguen siendo embrionarias o inexistentes.
Una advertencia que el lector debe tener presente: como colección de conceptos oficiales, el volumen describe la visión, no la realidad. Los indicadores de implementación aparecen de manera selectiva —la inversión de más de 43.500 millones de yuanes en el proyecto de transmisión de datos del este al oeste, la escala del mercado de finanzas digitales chino que alcanzó 41,7 billones de yuanes en 2023, representando el 15,6% del mercado global— pero sin análisis crítico ni distancia entre el discurso y los resultados. Esa distancia existe, y es precisamente el terreno más fértil para la investigación comparada con América Latina.
Para quienes trabajan en política pública digital en nuestra región, este libro ofrece menos un modelo a imitar que un vocabulario para pensar. Las categorías chinas no son exportables en su forma, pero sí en su lógica: la de una política industrial que toma en serio la tecnología como terreno de soberanía y no solo de eficiencia. En un momento en que América Latina y el Caribe debaten cómo posicionarse ante la rivalidad tecnológica sino-estadounidense, comprender desde adentro el vocabulario estratégico chino no es un ejercicio académico secundario. Es, me parece, una necesidad política de primer orden.
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